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民国时期的福建，社会结构相当的复杂，名义上属于国民党中央的控制，但是在靠近广东边界的地区，实际控制权却在粤系手中。

而除了名义上的官方控制者，福建还存在着一个相当隐蔽和复杂的控制体系——秘密社团，按照我们中国人的传统，也可称之为帮派。

民国乃至抗日时期福建帮会的林立有其历史原因，上溯至清康熙年间，最早出现的的是成立在福建莆田的以“反清复明”为宗旨的秘密帮“天地会”（此有史可查）。及至太平天国时期，以天地会为母体，福建各地形成了许多支派，其中较负盛名的有“闽南小刀会”，亦称“双刀会”。辛亥革命前后，福建革命党人也纷纷聚义结社，以推翻满清封建的统治，其中比较有影响的有“连江光复会”，“福州公益社”等。而民国乃至抗日时期福建存在的秘密社团，正是由此一脉相承下来，并一定程度的继承了上述几大帮会的性质。以抗日时期赫赫有名的大刀会为例，它起源于清末，其实是白莲教余党，原名“大道会”，后渐渐流传为大刀会。又如三点会，其实就是闽南小刀会起义失败后，其会徒出走东南亚地区后所创建的，并且回流福建，得以在同安、南安、晋江一带发展。

和刘哲良领衔的东山县自治政府发生冲突的正是大刀会的东山分堂。

学兵军在东山县的发展，开始还是相当顺利的，一方面，刘哲良等人刚开始行事比较低调，只是一心忙于码头和工业基地的建设；另一方面，此时粤系和学兵军正处于蜜月期，在陈济棠的嘱咐下，东山县原来的那些官员们不敢刁难刘哲良一行。

不过随着时间的推移，双方的矛盾却是不可避免的发生了。

说起来，陈济棠在其中还要承担主要责任，因为虽然他和欧阳云达成协议，要将东山县交给学兵军，但是却没有给东山县原来的县府官员安排出路。而欧阳云给刘哲良的指示是，先稳住原东山县政府的官员，再徐徐图之——这也是刘哲良等人开始比较低调的主要原因。

世上没有不透风的墙，学兵军和粤系达成的协议很快被东山县的县长黄有余知晓了。此人是个官场老油条，虽然刘哲良此时什么举动也没有，但他还是从平静中嗅出了危险的味道。刚开始的时候他也不敢轻举妄动，坐等着刘哲良上门，还妄想凭借着自己在东山经营多年的人脉继续赖在县长这个宝座上。可惜的是，狐瞳早就将他的根底摸得一清二楚，故此，在刘哲良拟定的新一届东山县政府人员名单里，根本就没有他的位置。故此，黄有余足足等了两个多月，却始终没能迎来刘哲良这个贵客，此时，他又听说学兵军的人正源源不断的从河北过来，不由慌神了。

老狐狸官场经验丰富，虽然不把天高皇帝远的学兵军放在眼里，却知道粤系是不能得罪的，也不知道他使了什么手段，从粤系高层那里得到了暗示以后，他开始主动出击了。而他动用的力量，正是大刀会的东山分堂。